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立法院初審通過的「促進轉型正義條例」草案中，包括「公開政治檔案」。然而，如二二八、白色恐怖等政治檔案該怎麼解密？該不該對全民全面開放？還無法取得共識。當年的受害者與家屬多數傾向「有限度開放」、「慢慢開放」。
許多人認為，全面公開檔案才能「還原」歷史真相，伸張歷史正義。但台灣地區戒嚴時期政治事件處理協會理事長蔡裕榮提醒，這些檔案未必是「歷史真相」，「公開不代表真相大白，可能是更搞不清真相」。
蔡裕榮一九七○年代被捕入獄，是白色恐怖受難者之一。他表示，去年拿到當年保安局青年成家購屋優惠貸款 的偵訊筆錄影本，赫然發現部分筆錄內容他根本不知情，「怎麼會是我說的」，日期也不對。又發現另一份受難者的筆錄內容與他一模一樣。
蔡裕榮推測，這些口供是警總整合所有偵訊資料寫成，並非出自一人之口，日期的錯誤可能是當局為了營造合法性，故意推遲日期竄改；這些錯誤資訊若未經過梳理、解釋，被當成「歷史真相」全面公開，將造成混亂。不少受難者第二、三代，便因從檔案片面文字中看到誰是密告者，互相仇恨、爭吵不休。
「歷史要清算，但不需要鬥爭。」蔡裕榮認為，把不準確的檔案公開又不解釋，讓「自以為正義」的人判讀，只會帶來紛爭。身為受難者，蔡裕榮支持公開南投青年創業貸款者 史料，但須「有註釋才能公開」。
國家人權博物館籌備處目前整理收藏了上萬件白色恐怖文件，包括判決書與自白書等。目前「自白書」只有當事人或家屬才能申請，判決書則提供一般全額貸款 人申請調閱電子檔，但須提出理由。若對申請者的申請理由有疑慮，人權館還會徵詢受難者代表團體的意見。「個人資料保護法」上路後，受難者與家屬只能看到自己的資料，同案其餘人的資訊會被遮住。
五○年代白色恐怖案件平反促進會總幹事張瑛玨指出，對全民全面開放史料的好處，是可以讓全民協助提供更多史料，重建當年歷史原貌與全貌。
張瑛玨既不主張「馬上全面開放」，也不支持「不開放」，而是「一步步開放、邊做邊學」，現階段檔案的開放「步伐可大一點」。
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